1
Skupina ekonomistov in analitikov pod vodstvom glavnega strokovnjaka Svetovne banke za Rusijo Željka Bogetiča je pripravila dokument na več straneh, ki sem ga prebral z veliko radovednosti. Letos naj bi porasli za 4, 4% - ni slabo. Toda avtorji pozivajo, naj se ne laskajo: visoke svetovne cene nafte niso za vedno, zato so potrebne reforme.
Glavna področja so dobro znana: zmanjšanje javnega sektorja, izboljšanje poslovnega in investicijskega ozračja, razvoj malih in srednjih podjetij … Tu je vse jasno tudi brez višje ekonomske izobrazbe. Toda tokrat so se avtorji poročila odločili, da bodo svojo analizo finančnih težav (in to se morate strinjati, neposredna odgovornost uslužbencev katere koli banke) dopolnili s pregledom stanja cestne infrastrukture v Rusiji, prepoznali njene glavne bolečine in celo predpisali recepte za izterjavo. In to je že zanimivo, saj smo vedno zelo cenili nasvete tujcev in nismo marali "prerokov v naši državi" …
Draga in gniloba
Za začetek avtorji navajajo morilen podatek: delež vladne porabe za ceste v ruskem BDP se je zmanjšal z 2, 8% v letu 2000 na 1, 5% v letu 2009. Za primerjavo: v zadnjih 20 letih je Kitajska za cestni sektor porabila približno 3, 5% BDP, kar je omogočilo znatno izboljšanje kakovosti, povečanje dolžine cestnega omrežja in s tem podpiranje gospodarskega razcveta. In pri nas?
Tujci so podpisali kazen po ruskem cestnem sistemu. "Od 50 tisoč km zveznih avtocest manj kot tretjina regulativnih zahtev ustreza regulativnim zahtevam, katerih stanje se lahko šteje za zadovoljivo … Več kot 50% zveznega cestnega omrežja ne izpolnjuje regulativnih zahtev glede ravnosti in trajnosti cestišča." In to so najboljše ceste države! Bolje je molčati, kako izgledajo regionalne in občinske poti …
Uničenje premaza se po mnenju strokovnjakov zgodi predvsem zaradi pomanjkanja ustrezne nege; poleg tega so nove skladbe zasnovane po starih standardih. Kot so pokazali izračuni analitikov, se zaradi kronično premalo izpolnjenega vzdrževanja cest stroški tovornega prometa povečajo za trikrat (upoštevajoč izgube goriva, čas in obrabo avtomobila), "kar neposredno vpliva na ceno blaga in porabo potrošnikov." O kakšnem "naložbenem bumu" v takšnih razmerah lahko govorimo?..
In strokovnjaki Svetovne banke so ruske poti poimenovali najdražje. To je posledica "pomanjkanja konkurence v cestni industriji, uhajanja sredstev in korupcije." Za primerjavo: poročilo Svetovne banke ponuja podatke o stroških vzdrževanja cest na Finskem, kjer so podnebne razmere približno enake kot v Rusiji. Tam so leta 2007 na 1 km cest porabili le 9, 5 tisoč dolarjev, kar je tri do petkrat manj kot ruski kazalci.
Finska za nas ni uredba
Jasno je, da obstaja korupcija v cestni industriji, dejstva kraje in sistem povratnih ukrepov … Toda zakaj je tako velika razlika v številu z isto Finsko? Poskus ugotovitve je privedel do zanimivih rezultatov. Po navedbah uslužbencev moskovskega predstavništva Svetovne banke so vzeli podatke iz odprtih virov; o rezultatih študije niso razpravljali sami s cestnimi delavci (spomnimo, avtorji so finančniki). Zato je, kot zagotavlja vodja Zvezne agencije za ceste Anatolij Chabunin, primerjava napačna.
Podatki za Finsko so povprečja v celotnem cestnem omrežju (vključno z zveznimi, regionalnimi, podeželskimi cestami, pa tudi trajektnimi prehodi), za Rusko federacijo pa le ob zveznih avtocestah, ki so najdražje vzdrževati. In če vzamete vse ceste, bo povprečna ruska cena vzdrževanja cest padla na 9-10 tisoč dolarjev na 1 km. Res je, da bo na tem seznamu upoštevana tudi cesta v neznano vas, ki se vsako leto opere in ni bila nikoli popravljena. Na splošno se cestna industrija v Rusiji v povprečju financira z manj kot 50% tistega, kar zahtevajo predpisi …
Plačati malo?
Analitiki Svetovne banke za izboljšanje našega cestnega omrežja predlagajo večje financiranje. Odlična ideja! Samo zaradi česa? Prvič, treba je močno povečati davke in trošarine na goriva in maziva. Drugič, znatno zvišajte pristojbine za izdajo registrskih tablic in registracijo. Kar se zdaj zbira, so po mnenju analitikov WB izredno majhne. In tretjič, resno povečajte število cestninskih cest. Vendar hkrati strokovnjaki za svetovno svetovanje ne povedo, kako drastično povečati dohodke Rusov, saj na račun prebivalcev ponujajo reševanje programa, s katerim država ne more …
Se pa strinjam z enim od sklepov tujcev in zanjo sem pripravljen glasovati z obema rokama. Menijo, da je v Rusiji potrebno korenito spremeniti pravila razpisov cest, opustiti sistem, ko je zmagovalec tisti, ki je ponudil najnižjo ceno. In naredite jih popolnoma prozorne! Pa tudi preklopite na tako imenovane pogodbe življenjskega cikla - ko se podjetje zaveže, da ne bo samo gradilo ceste, ampak tudi ohranilo 20–25 let …